每 周 一 案

                                                              （第21 期总151 期）

                                      青岛市纪委宣传部                              2017 年6 月1日

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                                                              养羊养出了“饿狼”

他有一个引以为傲的女儿，成绩非常好。他有一对乖巧可爱的双胞胎，嗷嗷待哺。然而，对于他们来说，其乐融融的亲子时光在之后的一段时间里很难再有。

他们是贵州省册亨县草地生态畜牧业发展中心（县农业局下属单位）市场信息营销股负责人岑柱业和工作人员李勇。因涉嫌受贿，违规领取、重复报领种羊补助款等问题，岑柱业和李勇于2015年5月19日被册亨县纪委立案审查；2016年11月，岑柱业被开除党籍，收缴其违纪所得。目前，两人已被移送司法机关。

有“肉”一起吃却没群众的份

“我家是种了几亩草，但是我从来没收到过补助款啊，村里只给过一些粮食做补助。”2015年5月，当调查人员询问起石漠化综合治理人工种草项目补助情况时，该县原庆坪乡秧亚村村民韦元仕一头雾水。

2010年9月，册亨县草地生态畜牧业发展中心在该县原庆坪乡实施石漠化综合治理人工种草项目，计划以每亩260元的流转费流转秧亚村94户农户的土地用来种草，由岑柱业和李勇负责该项目种草材料、技术支持和验收等相关工作。为了尽快推动项目实施，岑柱业和李勇找到了秧亚村村党支部书记韦学勇（另案处理），让他帮忙做群众思想工作并负责组织实施。

“你大胆去做，等做完这个项目，不会让你吃亏，到时候我们会给你提供帮助，大家都有好处。”李勇向韦学勇承诺。

原本流转的土地只有464亩，可岑柱业和李勇在该项目资料上虚报了种草面积100亩，并制作补助发放清单。韦学勇则在清单上伪造了94户农户的签名、手印。2011年9月，由岑柱业、李勇和韦学勇自导自演的项目顺利通过验收，韦学勇领到了564亩土地流转费14.6640万元，拿出4万元给岑柱业和李勇作为“辛苦费”。而剩余的钱，韦学勇一分都没有给农户，仅仅把之前政府下拨的一部分粮食作为补助发放给了少数几户种植草地的农户。

“我们以为韦学勇会把剩余的钱拿出一部分给农户的，哪知道他一分没给。”事情败露时，岑柱业和李勇才恍然大悟。

一只羊当两只用搞虚报冒领

尝到“好处费”的甜头后，贪婪的大门打开，岑柱业、李勇开始把手伸向了国家扶贫的政策性补贴和专项资金。

2013年4月，册亨县推出《草地生态畜牧业发展机制方案》扶贫项目，鼓励农民养羊，母羊一只补贴750元，种羊一只补贴2000元，每户最多补贴母羊50只、种羊2只。岑柱业、李勇利用职务之便，分别在该县岩架镇、巧马镇以亲属的名义创办了自己的“舍饲养羊示范场”，目的很简单，就是想办法套取养羊补贴款。

2013年4月，岑柱业以弟弟岑某某的名义购买羊52只，违规领取2012年产业化扶贫项目补助资金4.15万元后，又以该批羊重复填报领取2011年国务院扶贫石漠化专项种羊场建设项目补助资金4.4万元，之后又以其弟媳的名义购买了51只羊用以领取补贴。一个户头下，竟超范围多领取了50只羊的补贴。以这种一女多嫁的方式，岑柱业先后套取国家扶贫补助资金12.55万元。

李勇也如法炮制，且数额更多，性质更加恶劣。他不但通过虚报种羊只数、增加羊舍面积骗取补助资金，更不可思议的是，一亩牧草都没种的他竟然以其亲戚刘某某和他的妻子李某某名义虚报种草面积174.81亩，骗取专项补助资金3.4962万元，先后共骗取政策性补贴和专项资金25.0098万元。

一手经办项目申报多个环节的岑柱业和李勇在虚报骗取专项资金上如入无人之境，任意驰骋。

变身“羊”中介收取好处费

2013年，做羊贩生意的胡某某和袁某在得知册亨县草地生态畜牧业发展中心实施种草养羊项目时，主动联系岑柱业和李勇，并口头承诺，如果有群众到四川省简阳市某养殖场购买种羊，就分别给岑柱业、李勇每只羊20至40元的好处费。并由岑柱业帮忙办理补助款相关手续，收取养殖户补助款后打给胡某某，确-保收到尾款。当年，岑柱业和李勇先后带领养殖户到四川省简阳市某养殖场购买种羊3000余只，胡某某为感谢岑柱业和李勇的帮助，于2013年底送给岑柱业和李勇好处费各1.5万元。在结算购羊尾款时，胡某某又送给岑柱业和李勇好处费各4万元。

当然，羊毛还是出在羊身上。胡某某和袁某先从四川省简阳市某养殖场以低价800至1200元购买羊，然后再以1500元至1800元不等的价格将羊转手卖给册亨养殖户，从中赚取差价。给岑柱业和李勇的20至40元一只羊的好处费，与他们一只羊赚取六七百元的暴利相比，简直是九牛一毛。

几万元的好处费，几万元的补助金，付出的代价却是上百万元的国家经济损失和几十户农户的脱贫希望，以及两人的自由。

“受拜金主义和社会不良风气的影响，一时糊涂做了违纪违法的事，实在不应该。”当李勇在检讨书上写下这几个字时，为时已晚。