一体推进“三不腐”方针方略，是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大战略部署，也是坚决反对腐败、深化标本兼治的重要认识论和方法论。坚决贯彻落实党中央决策部署，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命战略思想，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深刻把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，不断探索贯通融合的有效载体，把这一方针方略贯彻落实到正风肃纪反腐各方面，持续推动纪检监察工作高质量发展，更好履行推进党的自我革命、服务保障伟大社会革命的职责使命。

以一体推进“三不腐”理念、思路和方法推动纪检监察工作高质量发展

十年磨一剑。进入新时代，我们党探索出依靠自我革命跳出历史周期率的成功路径。在这其中，作为反腐败斗争基本方针、全面从严治党重要方略的一体推进“三不腐”，具有不可或缺的地位和作用。

科学思想领航伟大实践。党的十八大以来，习近平总书记对一体推进“三不腐”多次作出重要论述，从反腐败斗争基本方针到全面从严治党重要方略，从构建体制机制、实现战略目标到取得更多制度性成果和更大治理成效，从打通三者内在联系到提高一体推进“三不腐”能力和水平，在顶层设计上思考谋划一体推进“三不腐”的有效举措、长久之策，为全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向、提供遵循。

纪检监察机关作为党自我革命的重要力量，作为党内监督和国家监察专责机关，在贯彻落实一体推进“三不腐”方针方略上有着高度政治自觉。从2014年十八届中央纪委三次全会工作报告把“不想腐”“不能腐”“不敢腐”作为目标任务为始，有关“三不腐”的部署要求就贯穿和体现于中央纪委历次全会工作报告中——“加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”“以‘三不’一体理念、思路和方法推进反腐败斗争”“惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力”……使纪检监察工作始终紧跟党中央要求，将一体推进“三不腐”方针方略贯通到监督执纪问责、监督调查处置全过程，贯穿于正风肃纪反腐各方面。

贯彻一体推进“三不腐”方针方略，中央纪委国家监委带好头作表率。中央纪委常委会多次组织学习习近平总书记有关重要论述，努力把丰硕学习成果持续转化为标本兼治推进反腐败斗争、赢得历史主动的科学理念和工作思路。坚持学用相长、知行合一，中央纪委国家监委领导同志赴多省区市实地调研，组织力量到各地开展专题调研，形成一体推进“三不腐”的调研报告，既是对当地工作的有力督促、推进，又把调研成果上升到全国性的工作指导，强调深化认识、增强自觉，要求系统理解、整体把握，在实践中坚持发展，不断提高反腐败工作质量和水平。

贯彻一体推进“三不腐”方针方略，既是新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题、重大任务，也是高质量发展的科学方法、实现路径。一体推进“三不腐”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和反腐败斗争形势任务的深刻洞察。循道而行，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关始终保持“全面从严”的战略定力，坚决贯彻“一体推进”的方法策略，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效，推动纪检监察工作在高质量发展上不断取得新成绩、迈上新台阶。

把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，三者同时发力、同向发力、综合发力，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的历史性成就。党的十八大以来，截至今年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人；党的十九大以来，全国共有7.4万人主动向纪检监察机关投案，反腐败斗争进入到发现一起、查处一起的常态化阶段，成为治理腐败效能不断提高的生动力证。

积极探索“三不腐”贯通融合的有效载体和实践路径

一体推进“三不腐”是具体的、实践的。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关积极探索“三不腐”贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法，让这一方针方略在实践中落实落地。

警示教育着眼典型的人和事，是连接“不敢腐”与“不想腐”的重要纽带。2022年初，由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的“年度反腐大片”《零容忍》播出，引发广泛关注，引起有力触动。像这样的电视专题片，党的十八大以来已经拍摄了8部，如同8部正风肃纪反腐“影像册”，成为全面从严治党的历史印记。党的十八大以来，中央纪委国家监委深化运用违纪违法中管干部忏悔录，深刻剖析典型案例，开展以案明纪、以案说法警示教育，引导党员干部严以律己、廉洁治家。各级纪检监察机关注重用“身边人”“身边事”教育警示广大党员干部，督促指导案发单位召开专题民主生活会，推动有关地方、部门扎实开展警示教育，以此强化不敢腐的震慑、提升不想腐的自觉。

以案促改打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，是一体推进“三不腐”的有效举措。从近年来的实践看，各级纪检监察机关注重从典型案件中查找制度漏洞、发现共性问题，督促有关部门整改问题、深化改革、完善制度，把权力有效关进制度的笼子。在实践基础上，各地普遍制定出台规范以案促改促治的制度文件、工作办法。如最近辽宁省纪委监委就出台了深化以案促改工作实施细则，细化“三不腐”一体推进的措施载体、流程程序、方式方法。之前，河南、陕西等省纪委监委协助省委制定下发以案促改相关工作意见，明确和细化责任归属、实施范围、治理机制。这些规定、举措，有力推动了以案促改制度化常态化。

“四种形态”既贯穿于党员干部日常教育、管理和监督之中，又贯穿于线索处置、审查调查、案件审理的全过程，是一体推进“三不腐”的重要载体。从具体数据看，过去的2021年，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理212.5万人次，其中第一、第二、第三、第四种形态分别占比70%、23.2%、3.3%、3.5%。第一种形态占比较2020年提高1.9个百分点，前两种形态占比合计达到93.2%。数据的背后，是各级纪检监察机关做实做细监督第一职责，抓早抓小、防微杜渐已成共识，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不只适用于反腐败，同样适用于正风、肃纪，适用于落实中央八项规定精神、纠治“四风”、追责问责、巡视巡察等工作。比如，落实中央八项规定精神，对顶风违纪者严肃查处、通报曝光，就是强化“不敢”；织密群众监督网、健全改进作风常态化制度，就是强化“不能”；加强廉政教育、廉洁文化建设，引导党员、干部增强党性修养，严明公私界线，就是促进“不想”……各级纪检监察机关把握“惩、治、防”辩证统一关系，以系统思维推进各项工作，标本兼治的综合效应日益凸显。

使“三不腐”一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效

一体推进“三不腐”，把反腐败和监督工作融入管党治党全局、嵌入中国特色社会主义制度和国家治理体系，成为管党治党、治国理政的重要制度保障。党的十九大以来，纪检监察机关立足职能职责，增强系统观念、系统思维，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，努力推动“三不腐”一体化推进取得更多制度性成果和更大治理成效。

以专项整治作为破题点，以点的突破带动面上的提升。粮食安全是“国之大者”，2021年8月以来，中央纪委国家监委部署在全国范围内开展粮食购销领域腐败问题专项整治，各级纪检监察机关加大案件查办力度，并深刻剖析涉粮腐败深层次原因，督促粮食主管部门、国有粮食企业加强产、储、供、销等环节建章立制、规范管理。专项整治针对性更强、综合施策更多、力度更大，成为纪检监察机关推进工作的有力抓手。党的十九大以来，针对“茅台酒乱象”、工程建设领域腐败易发多发问题，针对秦岭违建别墅专项整治中涉及“山”的问题、青海木里矿区调查整治中涉及“矿”的问题、云南滇池沿岸违建整治中涉及“湖”的问题……纪检监察机关举一反三开展同类问题专项整治，推动相关行业领域治理水平提升。

做实查办案件“后半篇文章”，把查办案件与加强教育、完善制度、促进治理贯通起来。透过案件看治理、促治理，各级纪检监察机关积极探索、丰富实践。找出个性问题背后的共性特征，如有的地方通过查处政府平台公司腐败案件，摸清违规支付中介服务费等政府隐性债务“出血点”，为止损挽损、源头预防夯实基础。以问题查补漏洞、促进改革深化，有的地方加大惩治国有企业腐败力度，针对案件暴露的问题，推动完善“三重一大”决策程序和公司法人治理结构。为提升治理提供靶向、创造条件，在有力惩治群众身边蝇贪蚁腐的同时，很多地方下大力气推动监督下沉到乡镇、到村居，补上基层监督短板，既维护了群众利益，也捆住了小微权力的任性，还通过监督发现问题、进而倒逼整改的方式，推动了基层治理水平的提升。

用好纪检监察建议，把握 “点上改”与“面上治”、“当下改”与“长久立”的关系，推动解决制度上的漏洞、监管上的盲点。2020年以来，全国纪检监察机关共提出纪检监察建议21.6万份。配合政法系统专项整顿，中央纪委国家监委有关监督检查室将日常监督及查办案件中发现的问题线索移交联系地区依法处置，督促找出问题症结及背后的机制缺陷，有针对性提出监察建议。针对违法违规“小化工”暴露出的安全生产隐患，江苏省纪委监委提出“全面清理整顿”“斩断利益链条”等建议，推动全省部署开展“小化工”百日专项整治行动，既有效遏制了相关安全生产事故多发势头，也有力提高了有关行业治理水平。为确保纪检监察建议落实落地，各地普遍建立纪检监察建议落实情况跟踪督办机制，推动实现“发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理”的目标。

全面从严永远在路上，反腐败斗争要不断地、永远地吹冲锋号。面对新形势新任务，纪检监察机关需主动应对反腐败斗争新挑战，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，切实推进新时代纪检监察工作高质量发展，更好地围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

来源：中国纪检监察杂志